税务网站：向全国统一系统应用平台迈进-凯发k8天生赢家

　　近日，在工业和信息化部主办的第七届（2008）中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会上，国家税务总局网站被宣布位列2008年部委网站综合绩效排 名第六，比上年上升3个名次。在前15名榜单中，国家税务总局网站的在线办事指数、网站性能及设计指数均位列第二，与第一名分别仅相差0.01分、 0.05分。
　　据了解，这次参评部委网站共有74个，国家税务总局网站之所以脱颖而出，是因为2008年税务网站建设迈上了一个新台阶，实现了多项全国统一的系统应用。这使各地税收信息化管理和纳税服务形成规范的统一标准，推动全国税务网站成为构建和谐征纳关系的重要平台。
   
　　税务网站立足建成网上税务局
　　据国家税务总局有关人士介绍，办好税务网站，是新时期对税务机关提出的必然要求。近年来，国家税务总局按照建设服务型政府的要求，以纳税人需求为导向，大力推进税务网站建设，不断减轻纳税人办税负担，优化纳税服务，促进纳税人自觉依法纳税。
　　经过努力，税务网站在税收工作中的作用日益显现，国家税务总局网站在近几年的政府网站绩效评估中均取得较好成绩，各省国地税局网站在各地政府组织的评估中也多数位居前列，税务网站已成为税务系统政务公开的重要渠道、税收宣传的重要载体、服务纳税人的重要平台。
　　为充分发挥税务网站在加强税收管理、优化纳税服务、构建和谐征纳关系中的作用，国家税务总局明确税务网站的发展思路是：按照总局、省局两级集中建设的 方式，逐步形成以国家税务总局网站为龙头，各省国地税局网站为主体，辐射地市县局，分级管理，上下联动，与税务系统现行垂直管理体制相适应的税务网站群； 不断强化功能，优化服务，规范管理，逐步将税务网站建设成为面向社会公众、纳税人和税务机关，提供全程、高效、便捷涉税服务和管理的网上税务局。
　　作为信息化条件下的新型税收服务管理平台，税务网站具有很多传统税收服务管理不可比拟的优势。要利用好这个新兴平台，必须不断创新网站管理模式，强化 保障机制。2008年，国家税务总局在这方面进行了积极探索，主要是强化分级管理、上下联动，充分发挥税务系统共同办站的优势。通过在总局网站开设地方频 道，建立全国统一的系统应用平台；在机关各司局和系统各省市局建立网站联络员制度，加强各级税务网站的上下联动和资源整合，逐步形成优势互补、功能齐全的 税务网站群；同时在把握主导权的前提下，将一些技术性的税务网站维护工作外包，取得较好效果。
   
　　整合全国网上办税服务资源
　　2008年，税务网站建设又一项新举是，国家税务总局整合了全国在线办税服务资源，优化了网上办税服务。
　　据了解，近几年来，随着互联网的日益普及和税收信息化建设的不断推进，各地税务网站的网上办税服务功能越来越强大，网上办理的项目也越来越多，比如有 网上税务登记、网上申报、网上缴税、网上认证、网上购票、网上审批等等。部分地方的税务网站已经实现大多数涉税事项都可以在网上办理，基本上有了网上税务 局的雏形。但是，各地网上办税发展很不平衡，功能参差不齐，实现方式也不规范。
　　根据现行税务系统的管理体制和职责分工，涉税事项的办理由属地税务机关承担，国家税务总局不承担具体的办税事宜。但为了规范和推动各地发展网上办税， 为纳税人提供更好的网上办税服务，国家税务总局开发了网上办税服务资源整合系统，同时制定网上办税服务的基本标准，要求各地在整合系统中按照统一要求及时 更新和管理网上办税服务资源，形成全国统一的网上办税服务资源库。此外，该整合系统还设计多种导航方式，以方便纳税人使用。
　　该系统应用后，办税服务资源的可管理性和易用性都大大提高，办税服务进一步优化。
   
　　建立全国统一的网上税收法规库
　　具体来说，2008年，税务网站建设重点针对网站建设存在的问题进行，比如，建立全国统一的税收法规库，提升网站税收法规服务水平。
　　国家税务总局有关人士表示，税收法规服务是税务网站的一项基本服务工作，做好税收法规服务既是做好各项税收工作的基础和前提，也是政府信息公开的基本 要求，各级税务网站因此大多建有税收法规库。但由于我国经济社会发展迅速，改革开放不断深入，税收政策的调整相应比较频繁，税收法规库普遍存在法规不全、 分类不合理、更新清理不及时、查找不方便等问题，而且导致重复建设、资源浪费。
　　为解决这些问题，2008年，国家税务总局按照统一建设、分级维护的模式，制定了税收法规文件信息标准，对涉及现行4199份税收法规文件重新进行了 审核、补充和分类，要求各省、市、区国地税局按照统一标准对本级现行有效的税收法规文件进行清理和分类，并导入统一的税收法规库中，形成全国统一的网上税 收法规库，供社会公众和纳税人查询使用。同时，建立税收法规更新和定期清理机制，确保税收法规库的及时性、全面性和权威性。
　　通过这些举措，全国税务网站的税收法规服务水平大大提升。
   
　　建立全国统一的纳税咨询系统
　　2008年，税务网站建设的另一大亮点是，建立全国统一的纳税咨询系统。
　　据介绍，纳税人通常最关心的是税收政策，最困惑的是纳税过程中遇到的一些问题，及时、无偿、详细地为纳税人解疑释惑，是税务部门义不容辞的责任和义 务。利用网站开展纳税咨询，可以充分发挥互联网便捷、高效的优势，提高纳税咨询的质量和效率。为推动税务网站更好地开展纳税咨询，2008年，国家税务总 局在一些地方税务网站纳税咨询系统的基础上，整合开发了一套适合各级税务网站使用的纳税咨询系统，并在各地税务网站推广应用。
　　为确保纳税咨询问题能得到及时解答和回复，国家税务总局还建立了纳税咨询制度，规定了各司局和省、市国地税局解答咨询问题的工作流程、时限要求、反馈机制和考核办法等，使纳税咨询做到有问必答。
　　广大纳税人对这些网上纳税咨询服务非常欢迎。统计显示，2008年，仅国家税务总局网站就受理和回复纳税咨询问题16689条。与此同时，国家税务总 局还加强网上纳税咨询与12366纳税服务热线咨询的衔接，实现网、线之间纳税咨询知识库、问题库的共享，充分利用已有的纳税咨询资源。目前，国家税务总 局网站纳税咨询库收集各类比较集中反映的税收咨询问题已达1万余条。
　　规范网上纳税咨询服务后，全国税务网站纳税咨询的质量和效率均明显提升。
   
　　创新开展网上场景式办税服务
　　除了系统整合，2008年，国家税务总局还在税务网站建设中创新纳税服务手段，运用动漫技术开展场景式办税服务。
　　据介绍，由于税收工作专业性比较强，办税流程比较复杂，基层税务部门承担了大量日常纳税辅导工作。而传统的纳税辅导形式陈旧、内容枯燥、成本较高、效 果也不好。为了拓展网上纳税服务领域，架起征纳双方的网上桥梁，国家税务总局根据场景式服务适合处理复杂且频繁发生的业务事项的特点，选择税务登记、申报 纳税、发票管理3个税收核心业务事项开展场景式办税服务。
　　具体来说，就是根据单位纳税人、扣缴义务人、个体工商户、个人4类纳税人在税务登记、申报纳税、发票管理过程中发生的134类涉税事项，采用 flash动漫技术设计制作各种办税场景，展示纳税人办理涉税业务的具体流程和相关要求，使枯燥的办税程序变得生动活泼，充满趣味。在有关场景式纳税服务 系统的评审中，专家评价，把动漫技术运用到网上办税服务是一个创举。
　　2008年，税务网站建设在加大税收政策解读力度上也做了不少努力。国家税务总局按照政府信息公开条例规定，建立政府信息公开机制，充分利用税务网站 强化政策解读。一项税收政策法规出台后，不仅发布其内容，还说明政策出台的目的、背景、意义，详细阐述相关办税事项的流程和具体要求，方便纳税人理解、操 作。同时，利用flash、漫画、手机短信、视频短片等网民喜闻乐见的形式宣传税收，在网站上开展在线访谈、征求意见、网上调查等活动，加强征纳沟通。
　　据悉，下一步，税务网站建设将继续结合税收工作实际推进