编者按:2011年是中国共产党成立90周年,是实施“十二五”规划的第一年,也是改革创新的突破年,做好2011年经济社会发展各项工作意义重大。目前,2011年地方两会大多落下帷幕,即将迎来全国“两会”,国脉电子政务网以北京市、上海市、安徽省、四川省、福建省、浙江省、重庆市、广东省、无锡市、宁波市十省市的政府工作报告为例,探寻“十二五”开局电子政务的新指向。从这十省市的政府工作报告中不难看出,三网融合、物联网、政务公开(政府信息公开)、智慧城市、云计算、网上审批、电子监察、网络问政、网上监督、网络政府等成为新元年、乃至“十二五”时期我国电子政务发展的十大关键词。其中,“网络问政”2011年再度在安徽省政府工作报告中被提及,成为安徽省“两会”的亮点,受到代表、委员的热切关注。
1、 北京市人民政府2011年《政府工作报告》
2011年1月16日,在北京市第十三届人民代表大会第四次会议上,北京市人民政府市长郭金龙向大会报告政府工作。报告指出,2011年要全面推进三网融合试点。制定智慧城市行动纲要,积极推进物联网、云计算示范应用,加快城市信息化建设步伐。坚持依法科学民主决策,深入推进政务公开,增强决策透明度和公众参与度。
2、 上海市人民政府2011年《政府工作报告》
2011年1月16日,在上海市第十三届人民代表大会第四次会议上,上海市市长韩正作政府工作报告。报告指出,2011年要大力推进“智慧城市”建设,全面提高城市信息化水平。建设现代化国际大都市,必须率先构建“智慧城市”,始终在城市信息化方面走在前列。把信息基础设施作为城市最重要的基础设施,规划建设现代网络和信息通信基础设施。加快建设城市光纤宽带网,实现百兆宽带接入能力覆盖300万户家庭。继续优化完善第三代移动通信网络,基本实现全市域覆盖。加快推进“三网融合”,鼓励三网业务相互进入,支持融合型业务发展,新建覆盖100万有线电视用户的下一代广播电视网络系统。加快建设新亚太海底光缆系统,海光缆国际通信容量继续保持全国50%以上。强化信息基础设施统筹规划和集约建设。
大力提升城市信息化应用水平。积极运用新兴网络和信息技术,推进城市管理和公共服务信息化,着力提升城市智能化水平。实施电子商务行动,大力推进第三方电子支付发展。积极推进航运信息共享、物流服务等平台建设。实施数字城管行动,加快推进城市交通智能化、城市网格化管理、智能电网等信息化工程。实施数字惠民行动,加快推进以居民健康档案和电子病历应用为核心的数字健康工程、以教育信息化公共服务平台建设为重点的数字教育工程、以社区管理和民生服务信息化为重点的数字社区工程建设。推进信息化与工业化深度融合,加快企业信息化建设,积极运用信息技术推进传统产业转型升级。
积极推进信息产业发展。聚焦市场前景好、产业带动强的领域,强化关键技术研发和应用,大力推进物联网、新型显示、网络和通信、集成电路、汽车电子产业发展。启动实施“云海计划”,积极推进云计算在教育、健康、政务等领域应用示范。积极发展信息服务业,推动数字出版、电子阅读等形成产业规模优势。
此外,报告对《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》进行了说明中,其中提及了“十二五”时期的主要任务,指出,深化行政审批制度改革,大幅提高审批效率。推动行政审批事项全部上网、全程上网,实现所有市级部门审批业务系统、区县审批平台与市级网上审批管理和服务平台互联互通。
深化电子政务建设,以信息技术的广泛运用提高管理效率。强化政府门户网站的办事服务功能,加快推进电子政务云、跨部门信息系统建设和应用集成,促进部门之间信息资源整合共享,推动形成社会管理、公共服务事项“网上一口受理、在线协同办理”的工作格局,方便企业、群众在线申办各项事务。从规范文件、简报入手,大力推行无纸化办公。建立电子监察、网络投诉、行风政风测评平台和电子政务绩效评估体系,制定出台电子政务管理办法、规范标准,健全安全保障体系。总结推广世博筹办举办经验,完善部门间、部门与区县间协调配合机制,充分发挥牵头部门的总负责作用,落实配合部门责任,形成推进合力,使政府服务更加高效便民。
坚持不懈推动行政权力在阳光下运行,把政府信息公开作为基本制度,最大力度推进政务公开透明,让人民群众充分知情、理解、参与、监督。加大主动公开力度,全面严格执行国务院各部门有关公开的规定,力争做到全国领先。
3、安徽省人民政府2011年《政府工作报告》——网络问政
2011年1月18日,在安徽省第十一届人民代表大会第四次会议上,安徽省人民政府省长王三运作政府工作报告。报告指出,培育壮大战略性新兴产业。启动实施战略性新兴产业“千百十”工程,在重大项目、领军企业、产业基地的建设和培育上取得新成果。积极发展量子通信、物联网等高端产业,启动100项战略性新兴产业重大技术攻关。
报告还指出,各级政府要坚持科学民主决策,把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为必经程序加以规范,积极鼓励网络问政。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,认真办理人大代表建议和政协委员提案,高度重视群众监督与新闻舆论监督。大力推进行政权力公开透明运行,不断拓展政务公开的广度和深度。
4、四川省人民政府2011年《政府工作报告》
2011年1月18日,在四川省第十一届人民代表大会第四次会议上,四川省人民政府省长蒋巨峰作政府工作报告。报告指出,进一步提高行政效能。深化行政审批制度改革,全面推行并联审批,严格落实“两集中、两到位”和“三项制度”。继续推进政务服务中心标准化,加快电子政务大厅和政务服务体系建设。扩大政务公开范围和层次,凡涉及群众切身利益的重大事项都要向社会公开。规范完善行政权力运行、重大决策部署、财政预算公开,提高透明度。强化权力运行监控,推进政府上网工程和电子监察。推行行政效能问责,完善绩效评价制度。加强领导干部经济责任审计。切实加强统计管理和部门统计工作。
5、福建省人民政府2011年《政府工作报告》
2011年1月13日,在福建省第十一届人民代表大会第四次会议上,福建省人民政府省长黄小晶作政府工作报告。报告指出,开好局起好步,扎实做好2011年工作。
培育发展战略性新兴产业。把新型平板显示、新一代网络和高端通信设备、生物医药、led和太阳能光伏、节能环保技术及装备等作为主攻重点,加快物联网识别系统等新技术的研发和应用,抓好“智慧厦门”产业基地、福州友顺8英寸集成电路芯片、霞浦超薄晶体硅太阳能电池等一批研发和转化项目。
运用物联网等新技术加快提升物流节点、物流园区和配送中心,引进和培育若干跨国物流骨干企业,加快建立以港口为核心、与制造模式相适应、信息化集成化程度较高的供应链服务体系。
推进“三网融合”,发展面向市场的高性能计算和云计算服务。有效落实促进软件产业发展的政策,培育高水平的骨干企业,打造国家级软件产业基地。
加快行政审批制度改革,完善网上审批和电子监察系统,扩大网上并联审批试点。厉行节约,压缩一般性开支,降低行政成本。
6、浙江省人民政府2011年《政府工作报告》
2011年1月16日,在浙江省第十一届人民代表大会第四次会议上,浙江省省长吕祖善作政府工作报告。报告指出,2011年加快空间信息基础设施建设,提高信息化应用水平,推进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”。积极推进政府管理创新。健全服务企业、服务基层长效机制。大力推进以“四减少”为主要内容的行政审批制度改革,加强行政审批职能整合,继续清理规范非行政许可审批事项,全面推广行政审批服务全程代理制和网上审批制。加大政务公开和政府信息公开力度。进一步加强作风建设,深入开展创先争优活动,大兴求真务实之风,力戒形式主义和官僚主义,强化行政效能监察,推行行政问责制和政府绩效管理。深化电子监察系统建设,加强对行政审批行为的实时监督。
7、重庆市人民政府2011年《政府工作报告》——网上监督
2011年1月9日,在重庆市第三届人民代表大会第四次会议上,重庆市人民政府市长黄奇帆作政府工作报告。报告中指出,全面推进“十二五”战略任务,要加快“三港两枢纽”建设,形成功能性、网络化基础设施配套体系。空港要以江北国际机场第三跑道和东航站区建设为重点,建成内陆重要的复合型枢纽机场,年旅客吞吐能力达到4500万人次、货邮吞吐能力达到100万吨。航运港要以主城、万州、涪陵枢纽港为核心,改造提升重点港区,年集装箱通过能力达到700万标箱,成为内陆最大的内河港。信息港要建设国际重要的云计算数据处理中心,构建直连国内外的高速数据通道,推进“三网融合”,建设电子政务、电子商务、数字社区等信息平台,打造智能城市。
此外,还指出要奋力做好“十二五”开局工作。扩大政府信息公开,推行网络政务,加强网上监督。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督,以及舆论监督、社会监督,确保行政权力依法、公正、有效运行。完善行政审批电子监察系统。
8、广东省人民政府2011年《政府工作报告》——网络问政
2011年1月22日,在广东省第十一届人民代表大会第四次会议上,广东省省长黄华华向大会报告政府工作。报告指出,2011年要发展电子商务、物联网,推进“三网融合”试点,建设国家信息服务产业基地。积极推进网络问政,扩大公民有序参与。创新政务公开方式,加强政府层级监督,接受公众和舆论监督,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。认真贯彻实施法治广东建设五年规划。
9、无锡市人民政府2011年《政府工作报告》
2011年1月18日,在无锡市第十四届人民代表大会第四次会议上,市长毛小平作政府工作报告。报告指出,2011年全力建好国家传感网创新示范区,实施感知电力、感知环保等应用示范工程。创建国家云计算服务创新发展试点城市。增创制造业竞争优势。重点发展以自主品牌和自主技术为主的电子信息、高端装备等优势主导产业,促进信息化和工业化深度融合,加快支柱产业向集约化、高端化发展。
推进现代化新农村建设。深入开展“幸福镇村”争创活动,加快农村流通网络建设,继续实施十大强农惠农工程。
加快城市信息化建设。在“无线无锡”工程基础上,完善网络基础设施,提高网络服务水平和业务承载能力。推进跨部门业务协同系统建设,加快信息资源开发利用和共享交换进程。推进社区服务管理信息化,创新社会管理手段。推进社会事业信息化,逐步实现资源数字化、服务网络化。
健全政府信息公开和新闻发布制度,推进行政权力网上公开运行,加强行政权力运行监督。
10、宁波市人民政府2011年《政府工作报告》
2011年2月26日,宁波市第十三届人民代表大会第六次会议上,刘奇代市长代表市人民政府作了政府工作报告。关于“十二五”时期发展的主要任务中提及,要加快创建智慧城市,提升信息化水平。把握物联网等新一轮信息技术发展机遇,推进信息化与工业化、城市化融合发展,强化信息资源开发利用和信息共享,推进智慧应用体系、智慧产业基地和智慧城市基础设施建设,促进经济转型升级和城市管理服务功能优化。
报告中指出,2011年要深化行政审批制度改革,推进行政审批标准化,清理规范非行政许可审批事项,减少审批环节,加快审批速度。创新事业单位管理体制和运行机制。加大政务公开和政府信息公开力度,加强电子政务建设,完善新闻发言人制度。