近日,由于网站的咨询投诉回复率达100%,陕西合阳县政府的网站火了起来,被网友们称为“最敬业的县政府网站”。那么,广东各县级政府的网站表现怎么样?它们有没有认真履行《信息公开条例》?南方农村报记者查阅了广东41个县、3个自治县的政府网站,发现有些网站办得有声有色,有些则是摆设。
广东省共有44个县,其中有3个自治县,每个县都有政府网站。作为政府与民众交流的一个重要窗口,民众希望能够从中获得有用的信息,并解答疑惑,而政府也可以借此展示自身形象,了解民情民意。然而,44家政府网,质量却参差不齐。南方农村报记者逐一查看44家政府网,发现有6个县连最基本的政府工作报告都从未公布过;有的县政府网站的互动论坛,最新的留言是15个月之前的;有的县,根本不设领导信箱……当然,也有的县充分利用这一平台,努力为民服务。
信息公开
普遍欠重视
●揭东:全年4条党政信息,3年没有经济信息
●南澳、揭西、新丰、龙川、佛冈、五华:从未刊出政府工作报告
调查中,记者发现在各县网站中政务动态、当地新闻栏目的更新量普遍在每个工作日3-8条。更新量较大的始兴、翁源县政府的网站,仅3月4日就分别更新各类消息23条、13条,包括政务新闻、部门动态等,既有文字新闻,也有视频报道。
可电白、南澳等县的网站今年2月才更新了十余条信息,揭西县政府网站更少,只更新了6条信息,平均每5天才更新一条。无独有偶,揭东县网站的“党政信息”去年全年只有4条,今年则一条都没有。其“经济信息”已经三年没有更新,最新的信息还是2008年3月28日。政府工作态度如此敷衍,网站信息量如此单薄,实在很难让群众满意。
至今,广东各县2011年两会大多已开过了,作为政务公开的基本项目——在人民代表大会上宣读的政府工作报告本该早日公布,但截至3月13日,只有德庆、怀集、阳东、乳源、翁源、始兴、紫金、东源、惠东9县在网站上将该县2011年政府工作报告刊登了出来。而南澳、揭西、新丰、龙川、佛冈、五华等6县的网站上则从未刊出过政府工作报告。其余网站上最新的政府工作报告则停留在2010年甚至更早,如揭东最新的政府工作报告是2006年的。
总体而言,各县对于政务公开普遍不够重视,效率比较低。南方农村报记者联系了几位政府网站的管理员,他们都是县信息中心的工作人员。对于一些信息没有及时公开的原因,有人解释说:“有关的单位领导对网络公开不是很重视,没有及时把资料提交过来,我们也无从发布。”
官民互动
各县差异大
●陆河:最新留言是15个月前的
●海丰:仅有10条留言通过审核
●惠东:办惠民论坛解群众难题
政府办网站的意义不仅仅是发布信息,更重要的是要与群众形成良性互动,察民情知民意。
这44个网站中,南澳、乳源、遂溪、阳东、清新等县网站尚无公众互动频道和领导邮箱,新丰、饶平、惠来、揭西等网站只留领导邮箱地址却未公开留言内容,领导是否收取和回复邮件不得而知。其余网站普遍建立互动交流平台,但效果差异很大。
陆河县的政民互动论坛中最新留言还是15个月以前的,自2009年10月4日论坛开通至当年12月14日共有30条留言,但这些留言没有在网上得到官方回复。网络问政有问无答,群众也就没热情再留言了。
情况相似的还有海丰政府网的公众留言板块,共有17个帖子,然而只有10个被审核发布了出来,剩余7条则显示“恭喜留言成功,请等待我们的答复”而不能浏览。一个2010年6月23日的帖子仍显示“您发布的贴子,我们会很快给您审核的。”在通过了审核发布出来的10个帖子中,以管理员身份回复的只有1条。
相比之下,惠东、龙门、五华、平远、翁源的领导邮箱或互动交流则效率高得多。这几个网站每月各有60-80条互动留言,有投诉意见、办事咨询,也有建言献策,相关部门的回复大都比较及时,态度也很诚恳。
翁源、平远政府网的投诉咨询板块公布每个留言的提交时间和回复时间,还让群众对回复评分,满意的加分,不满意的扣分,网站上还有每周、每月的满意度排名。惠东、龙门等县的意见投诉列表中采用绿、黄、红三种颜色的小灯表示处理情况,一周内回复的亮绿灯,超过一周未回复亮黄灯,超过两周未回复的则亮起红灯对相关部门发出警示。有了监督机制,这些网站对群众留言的回复大都比较及时,对于投诉事项的答复处理也比较认真。
群众投诉中偶有“无厘头”的意见,相关部门也能认真答复。平远论坛中就有一条投诉写道:“平远电视新闻出现最多的是‘据了解’。听这个词已经听烦了,你们就不能换个词来表达吗?”对此,电视台回复说“感谢你对平远广播电视台的关注。‘据了解’和‘据悉’是新闻报道的常用词”,令人忍俊不禁。
对于网站上讨论的热点问题,惠东、平远等县网站还不定期邀请相关部门的领导进行在线访谈。
2010年,平远县网站上称农村生活垃圾缺乏统一处理,随意倾倒污染环境的投诉比较集中,引起了当地政府的重视。组织调研后,当地先后出台了《平远县农村生活垃圾收运处理工作考核办法》和《平远县农村生活垃圾收运处理设施建设竞争性扶持资金实施意见》,同时对镇级政府进行了半年和年终考核。在具体实施过程中,不断有群众留言指出卫生死角盲点,政府也能及时回复、处理、出台对策,形成了良性互动,在农村生活垃圾收集处理上取得了一定效果。
探索服务
功能应丰富
●始兴:民声论坛风生水起
●徐闻:开农信通服务农户
除了政务公开、网络问政,政府网站还有没有其他功能?始兴县和徐闻县的政府网站的探索就很有意义。
始兴县的“民声论坛”设立了与百姓生活息息相关的拍客天地、舞文弄墨、农业天地、运动天地、百姓话题等栏目,日访问量达到三万多,日最高发帖量431条,俨然成为了当地群众交流兴趣爱好、学习农业技术的综合性论坛。该论坛“农业天地”转载了本报报道的《广东特产十八怪》引起热烈讨论,网友们在帖子里交流起不同品种番薯的经济效益和种植技术。
徐闻县则直接在网站上开设“农信通”栏目,提供农产品供求信息和当天本地农贸市场数十种农产品的价格。供求信息由群众通过网站或手机自助发布和查阅,专人管理,现网站上每天发布20条左右,部分供求信息还会发送到订户手机上。经营绿化苗木场的王先生说:“我用农信通三年了,每个月都有不少客户通过这个平台联系到我,产品信息对业务确实有很大帮助。”
综合比较信息公开、互动交流和探索服务等项目,始兴和惠东政府网做得较好,可谓广东省最给力县政府网。
编后:《政府信息公开条例》第六条规定:行政机关应当及时、准确地公开政府信息。《信息公开条例》第三十五条规定,不依法履行政府信息公开义务的,不及时更新公开的政府信息内容……由监察机关和上级行政机关责令改正,情节严重的给予处分;构成犯罪的追究刑事责任。可见,政府信息公开绝非可以敷衍了事。