正确定位政府门户网站信息发布内容
网为民所建，网为民所用。作为政府对外信息公开发布的法定平台——政府门户网站该发哪些信息？这是政府门户网站为百姓、为企业等服务对象提供信息服务，需要明确的首要问题。依笔者之见，政府门户网站与新闻网站、商业门户网站等不同，信息发布的内容应重点突显四个方面：
权威发布政府应公开信息。在信息时代，公众需要获取与己利益相关的信息，而涉及公民、法人及其他组织利益的信息，绝大部分是由政府产生并拥有。近年来，我国政府加快了提高政府工作公开透明度，大力推行政府信息公开制度。2008年5月1日起施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》中明确，政府网站为政府信息公开的法定发布、查询平台。及时、准确、权威发布政府应公开信息是政府门户网站的重要职责和任务。由于政府出台的政策、法规，用词严谨规范，有些公众不易读懂、理解，政府门户网站应开设政策解读、政策咨询等专栏，约请政府有关职能部门进行详实解读，帮助老百姓读懂了解政策、法规的含义，引导公众理解、支持和配合政府工作。
第一时间发布政务信息。随着改革开放的深入，各级政府正以加强公开透明和提高行政效能为突破口，加快建设服务政府、责任政府、法治政府。政府网站信息发布的内容要立足于政府工作、重要会议、重大活动、重大工程、实事项目等政务信息，在第一时间上网发布，让政务工作公开透明，行政权力在阳光下运行。
详实提供经济服务信息。政府的重点工作是发展经济，政府门户网站动态发布区域产业布局、重大工程进展、投资项目等经济投资类信息，有助于为经济建设服务、为企业、投资者服务。例如，2009年初，在遭受国际金融危机影响的形势下，上海宝山政府门户网站制作了“保增长、扩内需，应对国际金融危机”专题网页，在网上及时发布政府应对国际金融危机的各项政策措施及企业攻坚克难、逆势飞扬的举措，形成强势聚焦，为经济发展营造良好的舆论导向，为企业转“危”为“机”发挥了信息媒介作用。
更新民生服务信息。政府门户网站的办网宗旨是“为民、利民、便民”，网站应围绕“便利市民日常生活”需求下功夫，结合地域特色，整合政府各部门的公共服务信息资源，在网上不断更新“食、住、行、游、购、乐”等便民生活服务信息，尽可能让百姓足不出户，就可轻松获取生活需求的相关信息。
坚持“六化”，提升信息服务质量
经过多年的实践探索，作者认为，政府门户网站的信息要受公众关注，百姓乐意访问浏览，应坚持“六化”，不断提升信息服务质量。
信息发布实时化。在网络信息快速传播的时代，政府网站发布政府应公开的信息、百姓关注的热点信息要讲时效，特别是政府发布的最新政策、作出的重要决策，应在第一时间在网上发布。对此，上海宝山政府网站对于上海市委、市政府领导到宝山的专题调研、区政府常务会议等重要政务，组织采编人员到现场采访，并快速在网上发布。由于宝山政府网站信息发布实时化，网站的点击率一直在攀升。
政务信息新闻化。政府网站是官方网站，信息发布的内容主要是政务类，政务信息虽然是严谨的，但不能写成“八股文”。浏览一些政府网站，虽然信息发布快，信息内容也较多，但由于信息的语言“官方化”，文体呆板，网民缺乏阅读兴趣。政府网上的信息要引人关注，笔者始终致力于提倡并实践：政务信息新闻化。诸如，政府召开的重要会议、举办的重大活动、出台的政策法规、制定的发展规划等，不是以工作动态公文式发布信息，而是从新闻视角点入手，以消息、通讯、特写、专访等新闻文体形式，采集撰写信息，突显新闻“五要素”，配上生动活泼的新闻标题，“政务信息新闻化”提升了网民的关注度和信息阅读效果。
重大信息专题化。针对市民关注的政府重要会议、重大活动、重大工程、突发事件，通过开设专题网页进行追踪深度报道，会取得较好的宣传效果。如，上海世博会宝山专页、宝山区制定“十二五”发展规划、承办的长江口民营经济发展论坛、主办的国际民间艺术节等重大活动，通过专题网的形式进行全景式的信息发布，可让广大市民更多、更详尽地了解一个地区的发展动态，召开重要会议，举办重大活动的盛况。
服务信息互动化。要满足公众、企业等对信息服务的需求，就要清晰了解和掌握他们的所需所求，政府门户网站应充分运用网络媒体互动优势，加强网站和受众之间的沟通交流，在网上可开设留言板、网上调查、意见征集等互动专栏，，倾听和吸纳有益意见和建议。如，网站改版前可在网上征询听取意见；夏令时节开设专线听取百姓夏令呼声；推行网上行政审批事项，可征询政府有关部门和企业的意见；政府网站的生活服务信息内容，应经常倾听居住区的百姓意见，政府网上的信息内容具有贴近性、针对性，信息服务的效果也将会更好。
网页表现美观化。网站页面设计美观动感，使用便捷，往往会吸引网民访问。但是，浏览一些政府门户网站的页面设计、表现形式不如新闻网站、商业网站那样活泼、灵动。要吸引网民访问政府门户网，网站应重视凯发k8天生赢家首页表现形式，增强网页视觉美感。对于重要会议、重大活动、重大事件的信息，可作突出醒目展现，会引人关注。如，2008年“5。12”四川汶川大地震后，宝山政府门户网站将抗震救灾专题网页整体嵌入原来政府门户网站的凯发k8天生赢家首页，让网民一进入网站一眼就能见到专题网页。凯发k8天生赢家首页下半部分则是政府门户网站原有的k8凯发主页，网民依然可访问各频道。网站凯发k8天生赢家首页的强势表现，引起了社会各界的共鸣，大家纷纷以多种形式支援震灾地区。
传播形式多样化。网络媒体具有文字、图片、音频、视频等多种传播功能优势，网站对于发布政府的重要会议、重大活动及突发事件，应注重运用中文、英文等多种语言进行信息传播。如，上海宝山区每年举行的区“两会”、政府工作报告、国际化经贸会议、国际性体育赛事、文化、旅游等节庆活动，通过中文、英文等语言同时传播，扩大了信息传播受众群。
坚持科学管理，保障信息发布内容
政府门户网上的信息服务是否受众欢迎，重要的前提是网上要有受众关注和需求的内容。要保障政府门户网上的信息发布内容和质量，应着力于创建责任机制、运行机制、规范工作制度，坚持科学管理。
整合信息资源。政府及各部门产生的信息数量大、内容广泛。在实际工作中，政府各部门信息往往“自采自用”。为让公众“一门式”获取服务信息，关键要解决“信息孤岛”现象，实现政府网站间的“互联互通”。因此，政府门户网站应整合政务信息资源，提高信息共享价值。上海宝山政府门户网站建设开通“政府信息报送及交流管理平台”，该平台设计体现便捷、完整的内容整合与管理思想，具有浏览器内容创建和写作、信息报送、修改、审核、发布等功能，支持文本、图片等多种形式报送，运用模块化进行内容整合与管理。信息报送管理平台运行后，有效集聚整合了宝山区政府各部门及各镇、街道的信息资源，政府门户网站通过信息报送平台，选取、编辑、审核发布信息，市民、企业只要进入政府门户网，就可获取所需的信息。
实行信息规范管理。政府时时在产生信息，信息涉及的部门多。为及时、准确、权威地在政府网上发布信息，加强规范化、制度化建设是搞好网上信息发布工作的基础。上海宝山区政府办公室出台《做好政府门户网站信息内容保障的意见》文件，政府门户网站制定信息报送制度，明确政府各部门及各镇、街道为网站提供信息的内容和要求；制定网站人员工作责任制，每月实行工作任务记实考核，每半年进行工作交流，全年进行任务业绩考核等，增强网站人员责任意识、服务意识、工作精品意识，提高信息整合、编辑能力，力求将零散、不完整、浅层次的信息转化为深层次、综合性的信息，提高政府门户网的信息服务水平。
主动策划信息预约在先。信息约稿是提高网站信息服务水平的一项重要途经。作为门户网站采编人员应主动“三贴近”，即贴近实际、贴近生活、贴近群众，加强与政府各部门联系，加强信息员队伍建设，拓宽信息报送渠道。凡地区的重要会议、重要活动、重点工作、重大社情民意，应做到主动策划，信息约稿在先，以利做到有的放矢，及时准确发布信息。
推行信息绩效考核评估。向政府门户网站报送信息是政府所属各部门及各镇、街道的一项工作职责。政府各部门的信息公开工作要实现常态化，需要建立严格的考评机制。上海宝山区为测评政府各单位的信息公开度，创建的信息报送平台将政府各部门及街道、镇政府向政府门户网站报送的信息，按数量和录用量，以积分进行统计排名，实时评估和监管各单位的信息公开情况，提高了政府各部门信息报送的自觉性。
政府门户网站在不断发展，从信息发布正在趋向于信息服务，政府网站要成为“服务型”网站，应坚持以受众需求为工作立足点，在信息的内容和服务功能上不断下功夫。（作者系上海宝山政府门户网站站长、总编辑）