一、塑造电子政府是世界各国降低行政成本，提高行政效率的有效手段
网络技术在政府的广泛应用，改变了政府的管理结构和决策方式，降低了传统的公务处理成本，提高了政府的服务质量。因此，世界各国政府都把电子政府建设，尤其是建立政府网站、提供网络服务作为降低行政成本，提高行政效率的有效手段。
新加坡是电子政府发展最为领先的国家，在20世纪80年代就启动了电子政府建设，当时《国家计算机化服务规划》的目标就是要实现办公自动化，减少文书工作，以推动政府内部的工作效率。20世纪90年代晚期，信息科技和电子通讯的结合推动了《电子政府行动计划》和《电子政府行动计划二期》的启动。《电子政府行动计划》的目标是将尽可能多的公共服务项目整合到计算机网络上，为此制定了六个战略规划：电子服务供给、基于知识的工作场所、科技执行、提升工作效率、适应性和强有力的信息通讯基础设施、信息通讯教育。在这一计划的基础上，《电子政府行动计划二期》要实现的目标是将整合的、容易获得的、带有附加值的公共服务提供给公众。新加坡政府最近的电子政府计划是《电子政府2010》，这个五年总体规划将继续促进信息科技的发展，增强电子服务的通达性与丰富性，增加在电子政务参与中的公民观点分享与交流，并以此增强政府的决策能力和国家竞争优势。
美国的电子政府建设始于20世纪80年代，1980年的《减少文书法案》要求对联邦政府的数据进行信息化管理，借此在美国联邦政府层面上第一次建立了针对信息资源管理的政策框架。20世纪90年代早期到中期，在重塑政府运动这一公共管理改革的背景下，国家绩效评估委员会提出了《创造成本更少，运转更好的政府：通过信息科技再造政府》这一重要报告。报告强调：电子政府建设是一场以绩效为导向，以顾客为中心，以市场为途径的改革。目前，美国的联邦政府和所有州一级政府已全部上网，提升了联邦政府与各地方政府之间的沟通和协作，提高了行政效率，为公民提供了更好的服务。另外，美国政府1998年通过了《政府纸张消除法案》，推行无纸化办公、电子签名，以及电子档案系统。这一法案的推行，有助于美国政府节约行政成本，提高行政效率。
二、电子政府有助于推动我国政府办公自动化，降低能源消耗
在我国，电子政府发展的一个重要方向是政府办公自动化。政府办公自动化致力于利用电子计算机和网络系统，将政府部门的工作从传统的纸质办公转变为电子办公，部门之间通过电子邮件和网上留言板进行及时、便捷的交流，从而大大减少对纸质文件的依赖。这能在很大程度上节约办公经费，降低能源消耗，减低行政成本。
在办公自动化实行以前，政府机构各个部门办公的技术手段各不相同，欠缺统一高效的沟通，容易造成信息不对称现象。而电子政府的构建能够促进政府机构之间通过统一的操作平台进行交流和合作，有效地消除壁垒，实现信息共享，从而加快办事流程，提升政府行政工作的效率。办公自动化还能够帮助理顺政府部门的条块关系，通过内部电子邮箱、短信平台使各部门工作人员的联系更为便捷和廉价。同时，政府办公自动化也为政府各部门之间交换、查询文件提供了便利，在很大程度上减少由于繁琐的行政程序和手续所带来的信息共享成本。
政府办公自动化不仅能够促进各部门之间的信息交流与共享，优化服务和管理程序，提高服务和管理水平，还能够通过虚拟空间使得地理距离不再是沟通障碍。例如，政府通过在线会议可以在第一时间把各有关部门召集在一起，大大节约了会议的时间和资金，也提高了行政效率。
三、电子政府有助于推动我国行政决策科学化，减少决策性浪费
决策性浪费是由于政府决策失误或资源的错误配置而造成的社会资源浪费。建设节约型政府，首先要减少决策性浪费，推动行政决策科学化。而电子政府恰恰能够利用电子决策系统实现行政决策的科学化。
电子政府的构建和网络信息技术的应用为我国行政决策科学化提供了新的契机。具体来说，电子决策系统可以按以下程序运作：首先，收集大量的决策案例和数据，作为电子决策系统参照的样本，并根据具体的环境变量和议题设计决策方案；然后，选择最优的决策方案传输给决策执行系统，决策执行系统负责该方案的执行和反馈执行结果，再通过必要的修正形成最终决策；最后，由电子决策系统中的反馈系统跟踪行政决策的全过程，发现并纠正偏差或变形，从而提高行政决策的质量。通过这一电子决策系统的运转方式，可以有效降低决策风险，尽可能地减少因错误决策所带来的社会和经济损失。
因此，通过电子政府的构建，以科学的决策输入系统、传递系统、信息加工处理系统、信息反馈系统等决策分系统为各级政府的决策者提供有效的信息，为决策者正确判断和科学分析提供必要的条件。
四、电子政府有助于推动我国公民服务电子化，提供更优质的公共服务
为了改善公共服务的提供方式和质量，电子政府可以应用信息技术来整合政府各部门的职能，从而为公众提供更好更优质的服务。电子政府使得各个政府机构之间打破壁垒，相互合作，共享信息，以整合而且无缝隙的方式向公民提供他们所需要的服务，从而完成信息与服务的集成传递。这是一种全新的政府治理模式。
首先，电子政府所带来的公民参与，能够加强公民与政府的联系，增强政府公务的透明度，从而提升公民对政府的信任度。比如，我国目前许多城市出现的“市长信箱”、官员的个人k8凯发主页、公共事务论坛、在线调查或投票等形式都能够大大加强政府与公众之间的联系。政府可以在线向公众解释公共政策的制定缘由及具体内容，向公众提供对政策制定和评估意见的反馈渠道。公众也可以通过电子民意调查、电子公民投票等方式表达自己的意愿，从而影响政府的决策过程。
其次，电子政府建设的一个重要方面是建立“一站式”、“窗口式”的公共服务虚拟社区。为了使得公民更容易获得公共服务，所有的政府信息和服务都被整合到这个虚拟的社区网络上，公民在人生旅程的每一个重要站点，如出生、上学、结婚、就业等，都可以在这个虚拟社区里找到政府相关信息并办理相关手续。同时，这种虚拟功能还可以实现公民的网上异地报税、医疗保障、社会保险、身份认证等，使公民更容易更方便地获得公共服务。
再次，电子政府能够将各种各样的公共政策、法律法规，以及政府的日常活动等尽可能在政府网页上公布，使得公众对政府的决策制定以及各项活动清楚明了。公民的知情权得以保障，这也有利于公众对政府决策和活动进行监督。
总之，电子政府能够在推动我国政府办公自动化、行政决策科学化，以及推进公民服务电子化等方面降低能源消耗，提高行政效率，减少决策性浪费，并提供更优质的公共服务，从而对我国节约型机关建设提供一条有效的途径。
（崔 晶 作者单位：中央财经大学政府管理学院）