作者:黄方方
随着互联网的快速发展和普及,网络已成为党和政府了解民意、汇聚民智、凝聚民气,科学决策的重要渠道,同时也是公众行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要途径。网络问政是一个新兴事物,社会管理创新也是当前政府所面临的新课题,网络问政是化解矛盾、维护稳定、促进和谐的重要手段。通过网络创新和加强社会管理,可以最直接、最有效、最广泛地联系群众,达到沟通民意、了解民情、解决问题的目的。政府开展网络问政工作的宗旨是倾听百姓心声,解决实际问题。人民网《地方领导留言板》是一个能聚集人气,与当地实际紧密联系的民声栏目,为南宁市的网络问政工作搭建了一个良好的平台。留言板开通以来,网民反映的不少问题都得到较好的解决,同时也促进了南宁市社会管理工作的不断发展。
一、网络问政是加速社会管理创新的催化剂
当前,社会变革日新月异,阶层分化,利益多元,社会转型过程中面临着来自各方面的挑战。社会管理要与时俱进,正确把握国内外形势新变化新特点,针对当前社会管理中的突出问题,着重研究加强社会管理、做好新形势下群众工作的思路和举措。社会管理关乎群众的切身利益,民意产生于广大公众,民意在网络上汇集,并以网络问政的形式进行表达,是科学技术发展推动人民民主进程的一大特征,具有划时代的意义。有调查显示,87.9%的网民非常关注网络监督;当遇到社会不良现象时,99.3%的网民会选择网络曝光。在网络问政的时代,管理职能部门在公众的视线中工作,都离不开公众特别是网民的监督。随着网民人数的增长,将有更多网民参与网络问政,人人都是评论员和监督员的舆论氛围,将有效促使管理职能部门不断加强自身建设,更高效、有力地履行社会赋予的管理职责。
因此,在公众广泛参与网络问政的情况下,面对社会转型期中不断发展变化错综复杂的矛盾,面对更加严峻的挑战,社会管理要解决影响社会和谐稳定的突出问题,维护人民群众权益,促进社会公平公正,保持社会良好秩序,确保社会既充满活力又和谐稳定,就必须跟上社会发展的节奏,必须摆脱因循守旧的思想,进行改革创新。显然,网络问政已经成为推动社会管理创新的催化剂。
二、网络问政能有效服务于社会管理创新
社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定。如何做好社会管理创新,中央作出了以理念、体制、机制、制度、方法等五大创新为路径,实现“三个最大限度”(即:最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素)总要求的工作部署。
网络问政的出现,将给社会管理部门带来理念、体制、机制、制度、方法等五大方面的新思考。管理职能部门通过参与网络问政,能及时掌握最新的社会动态和公众的思想动态,同时也能及时发现有别于传统参政议政方式的新问题,以便及时进行分析研判,制定行之有效的解决办法,与此同时,也为创新社会管理提供了参考的依据。同时网络问政给予了广大公众充分发表自主见解的舞台,不同的思想在一处汇集,相互碰撞,无论是对公众自身,还是对于社会管理部门,都能得到很大的启发,社会活力将得到不断提升;网络问政的活跃,能促使社会问题得到有效解决,从而促进社会的和谐稳定。我们应当充分利用好网络问政这一平台,加快推进社会管理创新。
三、网络问政是社会管理创新的必然需求
我国的社会管理创新走向包含四大转变:社会管理主体由一元向多元的转变,社会管理向度由线性向联动、互动转变,社会管理服务由垄断向竞争转变,社会管理绩效评估由一维向多维转变。社会管理的四大转变,使得参与社会管理的部门、组织、机构、人员更为多元化、复杂化,社会监督的涉及面也将更为广泛,只依靠传统的监督手段已经不能满足新时期社会管理的需求。互联网作为社会管理创新不可或缺的载体和工具,将覆盖大多数社会管理的范畴,网络问政也将借助网络载体的优势地位,必然成为社会管理监督的重要组成方面。
在实际工作中,南宁市切实落实中央关于社会管理创新的工作部署,不断完善机制和运用科技手段,积极探索社会管理创新,加强网络问政工作,不断提高首府社会管理科学化水平。一是坚持和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,形成社会管理合力。二是突出在创新服务中加强社会管理,不断完善社会保障体系,大力发展各项社会事业,不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,切实做到服务加强、管理有效。三是不断提高各类人群服务管理精细化、信息化、科学化水平,切实做到社会服务管理城乡一体、各类人群全面覆盖。四是着力夯实社区服务管理基础,完善社区服务管理格局,努力实现社区建设规范化、村屯管理社区化,逐步实现城乡社区服务管理一体化。五是大力创新各类社会组织和经济组织服务管理,不断激发社会创造活力。六是有效提高信息网络服务管理水平,坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针,形成互联网服务管理体系,并依法加强对互联网等新兴媒体的服务管理。七是依法加强公共安全服务管理,健全各类应急体系建设,健全食品药品安全监管机制,健全安全生产、环境保护监管机制,完善社会治安防控体系,完善防灾管理机制。八是全面优化发展环境,推进社会文明创建。九是着力健全党和政府主导的维护群众权益机制,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素。十是大力推进党建工作创新引领社会服务管理创新。
关注网络、重视网络、充分利用好网络,是创新社会管理、促进社会和谐的重要手段,我市将把做好网络问政与社会管理创新作为关注民生、改善民生的重要途径。通过网络问政,逐步加快社会管理创新的步伐,巩固“诚信南宁”、“平安南宁”、“健康南宁”的建设成果,为加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”,在全区率先实现全面建设小康社会目标作出新的更大贡献。